強大國內(nèi)市場是式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。

  2026年是“十五五”開局之年。提請審議的政府工作報告將“著力建設(shè)強大國內(nèi)市場”列入今年重點任務(wù)之首，提出堅持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費和擴投資，拓展內(nèi)需增長新空間。

  建設(shè)強大國內(nèi)市場，如何更有效提振消費投資，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟的主動力和穩(wěn)定錨？

  政策同向發(fā)力 破解供強需弱矛盾

  制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃；設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金；擬發(fā)行長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等……政府工作報告中，多項安排瞄準提振內(nèi)需持續(xù)發(fā)力。

  “面對不確定性增多的外部環(huán)境，內(nèi)需主導(dǎo)成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重?！闭f(xié)委員、社會科學(xué)經(jīng)濟研究所研究員黃群慧說，一系列政策著眼破解當(dāng)前國內(nèi)供強需弱矛盾，打出一套務(wù)實高效*的“組合拳”。

  當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行“供強需弱”特征比較明顯，其內(nèi)有效需求尤其是消費需求不足是突出短板。

  政府工作報告提出“激發(fā)居民消費內(nèi)生動力和促消費政策并舉”，著力讓消費者能消費、愿消費、敢消費。

  “十五五”規(guī)劃綱要草案明確“統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加快形成擴大居民消費長效機制”。政府工作報告把“深入實施提振消費專項行動”擺在突出位置，明確“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”。

  人大代表、上海社會科學(xué)委書記權(quán)衡說，政府工作報告明確今年在促進低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實措施，目的就是從根本上提升消費能力，讓消費者能消費。

  當(dāng)前，整體投資下行壓力加大。政府工作報告提出，充分挖掘釋放有效投資潛力。

  擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元，安排8000億元長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)；發(fā)行*政策性金融工具8000億元，帶動更多社會資本參與投資；安排2000億元長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新……

  政府工作報告起草組成員、國務(wù)研究室副主任陳昌盛說，今年政府投資資金會過5萬億元，再加上地方配套資金，規(guī)模很大；發(fā)揮“十五五”期間109項重大工程項目的牽引作用，堅持資金跟著項目走。

  擴大內(nèi)需是一項系統(tǒng)工程。為營造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、引導(dǎo)經(jīng)營主體強信心，宏觀政策持續(xù)優(yōu)化、紓困解難。

  新增地方政府專項債務(wù)限額44000億元，支持建設(shè)重大項目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款等；安排1770億元，重點支持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶；著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加強初婚初育家庭住房保障，加快危舊房改造……政府工作報告和預(yù)算報告中的多項務(wù)實安排*發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

  “預(yù)期很關(guān)鍵?！秉S群慧委員說，各項政策從短期補貼向制度性支撐轉(zhuǎn)型，一方面通過重大項目工程托底投資需求、穩(wěn)定預(yù)期，另一方面通過完善社會保障和公共服務(wù)供給，改善居民消費信心。

  供需良性互動 打開內(nèi)需發(fā)展空間

  “過去我們關(guān)注貨架上的商品，現(xiàn)在更關(guān)心消費者的體驗?！比舜蟠?、重慶百貨大樓股份有限公司沙坪商場品類銷售一部*主管龔定玲說，今年將持續(xù)在首店經(jīng)濟、新質(zhì)零售等新賽道發(fā)力，用高質(zhì)量供給激發(fā)潛在需求。

  堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求*新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，才能更好促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

  消費是*終需求。順應(yīng)消費需求從“有沒有”到“好不好”，以高品質(zhì)商品和服務(wù)供給激發(fā)更大消費潛力。

  今年政府工作報告提出，安排長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新；打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。計劃報告明確，出臺賽事經(jīng)濟、電子商務(wù)、“人工智能+消費”、IP消費等促進政策。

  支持汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系建設(shè)，擴大文體旅游消費，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等經(jīng)營活動……“十五五”規(guī)劃綱要草案明確釋放服務(wù)消費潛力、推動商品消費擴容升級等重要發(fā)力點。

  政協(xié)委員、江蘇省社科聯(lián)組書記王成斌說，一系列政策安排順應(yīng)居民消費新需求，能有效帶動就業(yè)擴容、促進產(chǎn)業(yè)升級，推動形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

  投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。

  為提振民間投資信心、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年政府工作報告明確，“提高民生類政府投資比重”“落實促進民間投資的政策措施”。

  從“十五五”規(guī)劃綱要草案到政府工作報告，均明確“完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制”,鼓勵支持民間資本參與鐵路、核電、水電、供水等重點領(lǐng)域項目，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展。

  “十五五”時期，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快高水平科技自立自強”“深入推進數(shù)字建設(shè)”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“促進人口高質(zhì)量發(fā)展”等重大戰(zhàn)略任務(wù)將為各類經(jīng)營主體打開投資新空間；“推動新興領(lǐng)域應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放”“發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用”等務(wù)實舉措將為促進民營企業(yè)投資保駕護航……

  人大代表、廣西三環(huán)企業(yè)集團股份有限公司董事長陳誠說，民間投資是激活內(nèi)需的重要力量，一系列舉措讓企業(yè)愿投、敢投、能投，為建設(shè)強大國內(nèi)市場注入持久動能。

  深化改革開放 增強內(nèi)需發(fā)展動力

  針對制約人們消費的卡點堵點，政府工作報告提出“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施”“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度”等多項舉措。

  黃群慧委員說，這些政策務(wù)實且有針對性，針對“孩子放假、家長難休”等矛盾、職工“帶薪休假落地難”等問題，著眼解決民生痛點，改善消費環(huán)境，將推動各地進行相關(guān)制度改革，真正釋放消費潛力。

  持續(xù)深化改革，能夠為暢通經(jīng)濟循環(huán)、深挖內(nèi)需潛力、建設(shè)強大國內(nèi)市場提供強大動力。

  深化招標投標體制機制改革、深入整治“內(nèi)卷式”競爭、深化要素市場化配置綜合改革試點……政府工作報告將“縱深推進統(tǒng)一大市場建設(shè)”列入重點改革領(lǐng)域，作出系列部署。

  “十五五”時期，收入分配改革、教育科技人才一體改革、財稅體制改革等各方面改革將蹄疾步穩(wěn)。

  權(quán)衡代表說，一系列改革舉措著眼破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，打通制約消費和投資的斷點堵點卡點，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力。

  向改革要動力，以開放添動力。高水平對外開放是促進擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

  封關(guān)運作以來，海南自貿(mào)港運行平穩(wěn)有序，迎來新一波消費和投資熱。政協(xié)委員、海南歐美同學(xué)會會長過建春說，海南自貿(mào)港不斷為制度型開放示范探路，引進全球資源要素，釋放大規(guī)模市場潛力。

  營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化高校、科研所、科技社團對外*交流合作管理機制；推動文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放；優(yōu)化入境消費環(huán)境，推進“購在”……“十五五”規(guī)劃綱要草案著眼暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署。

  政協(xié)委員、重慶市貿(mào)促會會長鄧琳說，推進高水平對外開放，能夠推動國內(nèi)國際市場規(guī)則銜接，有利于促進資源在更大范圍優(yōu)化配置，同時以開放促改革，為強大國內(nèi)市場注入動能，為式現(xiàn)代化提供更加堅實可靠的支撐保障。